如何防止吸第一支烟?委员建议提高烟草价格-税收

如何防止吸第一支烟?委员建议提高烟草价格|税收
原标题:怎么防止吸第一支烟?委员主张进步烟草价格|问2020  5.31世界无烟日前夕,控烟成为“两会”期间代表委员热议的论题。  近年来,公共场所全面禁烟的呼声此伏彼起。全国控烟法令被控烟人士寄予厚望,曾揭露征求意见但又几度“难产”。全国政协委员、农工党宁夏区委会主委戴秀英呼吁赶快出台《公共场所操控吸烟法令》,并规则室内公共场所全面禁烟。  防止青少年吸第一支烟,是下降烟草盛行的有用方法,但电子烟的盛行给青少年控烟出了一道新难题。全国人大代表、河北省重症肌无力治疗中心主任乞国艳拟提交方案,主张在《未成年人维护法》修订中清晰制止向未成年人出售电子烟。  多年控烟实践也标明,进步烟草税与烟草制品价格是最有用的控烟办法。戴秀英主张,进一步进步烟草税和烟草价格,操控烟草盛行。  立法  赶快出台全国控烟法令 室内公共场所全面禁烟  戴秀英介绍,国务院法制办曾于2014年11月24日发布《公共场所操控吸烟法令(送审稿)》,揭露征求意见。该送审稿根据世界卫生组织《烟草操控结构条约》(下称《条约》)的相关规则、控烟先进国家的实践经历和我国城市控烟立法和法律经历教训等编撰完结,清晰提出了“一切室内公共场所一概制止吸烟”等规则。但是遭到多种要素影响,终究导致这项利国利民的法规拖了6年多至今未能出台。  据戴秀英计算,到本年1月,全国有20多个城市施行了当地性控烟相关法规,其间北京、上海、深圳、青岛、兰州、长春、西安、武汉、秦皇岛、张家口等13个城市的法规契合《条约》要求,覆盖了大约10%的全国人口。  让她感到忧虑的是,依照现在进展,到2030年很难“完成室内公共场所全面禁烟”及“15岁以上人群吸烟率下降到20%”的“健康我国2030”方针。  “我国现在有334个有立法权的城市,与这13个城市比较,没有立法的城市控烟根底更差,即使是发动立法程序,也会遇到各方阻力。假如这300余城市一个个去立法,功率低,进展慢,消耗巨大,到2030年难于预期完成方针。”戴秀英说。  为此,她主张国务院赶快出台《公共场所操控吸烟法令》,并应与《条约》有关规则相共同,清晰规则:一切室内公共场所、室内作业场所和公共交通工具内全面制止吸烟。  电子烟  禁向未成年人出售电子烟写入未成年人维护法  备受青少年喜爱的电子烟成为控烟的新难题。  乞国艳征引了一组数据:北京师范大学2015年一项查询显现,在2048名12至18岁的青少年中,90%以上的青少年听说过电子烟,超越1/4的人曾运用过电子烟。多项世界研讨都共同证明青少年和年青成年人运用电子烟和随后开始运用卷烟之间的强有力相关性,电子烟的“入门效应”凸显。因为缺少监管,电子烟企业针对青少年猎奇心重的特色,将电子烟包装成潮流产品加以推行。  乞国艳告知记者,国内一些当地以及许多国家现已认识到青少年控烟作业的重要性,特别是近些年呈现的电子烟问题对青少年健康的影响,现已进一步采纳了政策办法对呈现的问题加以规制。  她举例说,比方《北京市操控吸烟法令》中规则,幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利组织等以未成年人为首要活动人群的场所室表里全面禁烟;在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内制止出售烟草制品。与此一起,全球已有美国、加拿大、德国、法国等39个国家制止向未成年人出售电子烟,我国香港区域也已全面制止向未成年人出售电子烟。  乞国艳以为,应在考虑我国实际状况的根底上,总结国内当地经历,学习国外老练准则,完善《未成年人维护法》中相关控烟条款。  记者注意到,现行《未成年人维护法》第三十七条规则:制止向未成年人出售烟酒,经营者应当在明显方位设置不向未成年人出售烟酒的标志;对难以判明是否已成年的,应当要求其出示身份证件。 任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、睡房、活动室和其他未成年人会集活动的场所吸烟、喝酒。  乞国艳主张,在《未成年人维护法》中进一步清晰制止向未成年人出售烟草制品与电子烟。烟草制品、电子烟经营者应当在明显方位设置不向未成年人出售烟草制品、电子烟的标志;对难以判明是否已成年的,应当要求其出示身份证件。  一起规则,制止在幼儿园、中小学校、少年宫及其他未成年人会集活动场所周边100米内出售烟草制品、电子烟。制止在中小学校、幼儿园的教授、睡房、活动室和其他未成年人会集活动的场所吸烟、运用电子烟。  烟草税  进一步进步烟草税 保证价格增幅高于收入增幅  多年的控烟实践标明,进步烟草税与烟草制品价格是最有用的控烟办法。戴秀英介绍,据世界卫生组织测算,假如一切国家都将烟税进步50%,可在全世界削减4900万吸烟者,然后防止1100万人因吸烟而逝世。  但我国的卷烟价格依然偏低。戴秀英告知记者,2018年我国卷烟均匀零售价格每包(20支)14元,贱价卷烟每包仅为2至3元。  “我国迫切需要进一步大幅进步烟草税收与价格,下降卷烟付出才能,遏止烟草消费上升趋势。”戴秀英主张,在零售环节加征烟草消费税,大幅、周期性地提税涨价,保证每年价格添加超越收入添加起伏。  戴秀英表明,在烟草制品零售环节加征一道消费税,可以使吸烟者更直观地感遭到烟草消费税进步关于烟草制品价格的影响,更好地发挥烟草消费税对烟草消费的按捺作用。经过大幅、周期性地进步烟草消费税税率,保证卷烟税收和价格的添加起伏高于居民收入的添加起伏,以下降卷烟付出才能,遏止卷烟消费添加势头。这一行动关于维护弱势群体,尤其是青少年和低收入人群尤为重要。  她还主张,优化卷烟消费税制结构,加大从量税比重(至少占消费税70%以上),设置最低烟价,对一切卷烟实施一档税率。  戴秀英解说说,我国当时卷烟消费税制以从价税为主(占消费税97%),从量税微乎其微,且从价税按卷烟价格凹凸实施两档不同税率。这样的消费税制规划加大了高价烟与贱价烟的价格差,使得贱价烟愈加廉价。这样的税率结构更简单让青少年吸第一支烟然后成为终身烟民,也鼓舞吸烟者在提税涨价后转而啃咬更廉价的烟,然后削弱提税涨价的有用性。  此外,戴秀英主张,应保持烟草消费税税收悉数归属中心,减低当地政府开展烟草行业积极性。  “烟草作为一种使人高度成瘾,严重危害居民健康特别的产品,对其征收消费税的意图为‘寓禁于征’,按捺烟草消费。”戴秀英说,假如将国务院告诉中“消费税税收稳步下划当地”的变革方向应用在烟草税上,当地将会为取得更多的烟草消费税收入,采纳办法影响当地的卷烟消费,呈现与税收初衷、健康我国战略相左的状况。因而,烟草税税收收入应当悉数归属中心,以防添加当地关于出售烟草制品的积极性。  新京报记者 许雯 点击进入专题:风雨同舟·不负年光光阴-2020年全国两会新浪特别报道

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